發布時間：2022-02-22 10:52:53  訪問次數：429

《上海市建築消防設施管理規定》（滬府令59号）

上海市人民政府令

第59号

  《上海市建築消防設施管理規定》已經2021年12月13日市政府第150次常務會議通過，現予公布，自2022年3月1日起施行。

  市長　龔正

 2021年12月21日

上海市建築消防設施管理規定

（2021年12月21日上海市人民政府令第59号公布，自2022年3月1日起施行）

  第一(yī)條（目的依據）

  爲了加強建築消防設施的管理，保障建築消防設施正常運行，預防和減少火(huǒ)災危害，維護社會公共安全，根據《中(zhōng)華人民共和國消防法》《上海市消防條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。

  第二條（适用範圍）

  本市行政區域内建築消防設施的配置、運行、維護保養、檢測及其監督管理活動，适用本規定。

  第三條（定義）

  本規定所稱的建築消防設施，是指在建築物(wù)、構築物(wù)中(zhōng)配置的火(huǒ)災自動報警系統、自動滅火(huǒ)系統、消火(huǒ)栓系統、防煙排煙系統以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施、防火(huǒ)分(fēn)隔設施等。

  第四條（政府與管理機構責任）

  區人民政府應當加強對消防工(gōng)作的領導，加大(dà)建築消防設施的公共資(zī)金投入力度，組織開(kāi)展建築消防設施重大(dà)安全隐患的整治。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處以及開(kāi)發區、工(gōng)業園區等區域的管理機構應當加強建築消防設施的安全檢查，協調處置建築消防設施安全隐患。

  第五條（部門職責）

  消防救援機構負責對建築消防設施管理實施具體(tǐ)監督。

  住房城鄉建設管理部門負責建築消防設施的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查等工(gōng)作。

  房屋管理部門負責指導、督促物(wù)業服務企業依法履行居民住宅區共用建築消防設施的維護管理責任。

  應急管理、公安、市場監管、經濟信息化、商(shāng)務、教育、民政、文化旅遊、衛生(shēng)健康、交通、民防等部門按照各自職責，共同做好建築消防設施管理的相關工(gōng)作。

  第六條（信息共享）

  住房城鄉建設管理部門、消防救援機構和公安機關應當共享與建築消防設施相關的消防設計審查、消防驗收或者備案結果、消防監督執法等信息。

  第七條（單位和個人的義務）

  單位和個人有維護消防安全、保護建築消防設施的義務，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用建築消防設施。

  第八條（單位建築消防設施的配置）

  機關、團體(tǐ)、企業、事業單位等應當按照國家和行業消防技術标準，配置建築消防設施。

  托育機構和小(xiǎo)型幼兒園的兒童活動場所，寄宿制學校的寝室、宿舍還應當加裝獨立式火(huǒ)災探測報警器，但已安裝火(huǒ)災自動報警系統的除外(wài)。

  第九條（住宅建築消防設施的配置）

  新建、改建、擴建居民住宅應當按照國家和行業消防技術标準，配置相應的建築消防設施。

  已交付使用的高層住宅，經業主大(dà)會同意，可以結合住宅的修繕，增設應急廣播、報警裝置以及其他相應的建築消防設施。增設建築消防設施所需資(zī)金以業主自籌爲主，政府可以給予适當補助。

  鼓勵在居民住宅戶内安裝獨立式火(huǒ)災探測報警器，在老式磚木結構居民住宅樓的共用部位安裝簡易水噴淋裝置、局部應用自動噴水滅火(huǒ)系統。

  第十條（非機動車(chē)停放(fàng)充電(diàn)場所建築消防設施的配置）

  新建、改建、擴建非機動車(chē)集中(zhōng)停放(fàng)場所及充電(diàn)設施，應當根據場所的建築類型配置相應的建築消防設施。

  住房城鄉建設管理部門、消防救援機構應當對非機動車(chē)集中(zhōng)停放(fàng)場所及充電(diàn)設施配置建築消防設施加強指導。

  第十一(yī)條（消防設施物(wù)聯網系統）

  本市依托城市運行“一(yī)網統管”平台，加強對消防設施物(wù)聯網系統監控信息的分(fēn)析和應用，爲火(huǒ)災防控、區域火(huǒ)災風險評估、火(huǒ)災撲救和應急救援提供數據支持。

  按照國家工(gōng)程建設消防技術标準配置火(huǒ)災自動報警系統、固定滅火(huǒ)系統和防煙排煙系統等消防設施的單位，應當按照有關規定配置消防設施物(wù)聯網系統，并将監控信息實時傳輸至本市消防大(dà)數據應用平台，确保數據的真實性和完整性。

  鼓勵其他單位配置消防設施物(wù)聯網系統，并與本市消防大(dà)數據應用平台對接。

  第十二條（消防安全标志(zhì)、标識的設置）

  機關、團體(tǐ)、企業、事業單位等應當按照國家和行業消防技術标準，對建築消防設施設置消防安全标志(zhì)。

  建築消防設施以及相關器材應當按照規定設置标識，并保持清晰準确。消火(huǒ)栓、防火(huǒ)門、防火(huǒ)卷簾、滅火(huǒ)器等應當設置禁止占用、遮擋的警示性标識；水泵類别、管道水流方向、閥門開(kāi)啓狀态、消防電(diàn)源、配電(diàn)櫃開(kāi)關狀态等應當設置提示性标識。

  第十三條（住宅建築消防設施的管理）

  居民住宅區的物(wù)業服務企業應當根據法律、法規、規章的規定以及物(wù)業服務合同的約定，負責對管理區域内的共用建築消防設施進行維護管理；居民住宅區由業主自行管理的，業主自行管理機構應當按照有關規定，委托專業機構對共用建築消防設施進行維護管理。

  第十四條（單位建築消防設施的管理）

  居民住宅以外(wài)建築的産權人、使用人應當承擔建築消防設施的管理責任。同一(yī)建築有兩個以上産權人或者使用人的，應當共同協商(shāng)，訂立書(shū)面協議，明确各方對建築消防設施的管理責任，并确定責任人或者共同委托管理人對共用建築消防設施進行統一(yī)管理。

  第十五條（日常管理）

  建築的産權人、使用人或者受其委托承擔建築消防設施管理責任的單位（以下(xià)統稱管理單位）應當履行下(xià)列日常管理責任：

  （一(yī)）制定建築消防設施維護保養、檢測等的操作規程和管理制度；

  （二）實施建築消防設施的維護保養、檢測，并按照要求設置相關安全标志(zhì)、标識；

  （三）組織建築消防設施的操作人員(yuán)、管理人員(yuán)接受消防安全培訓；

  （四）落實消防控制室管理和巡查制度；

  （五）建立消防控制室管理、巡查和建築消防設施維護保養、檢測等情況的管理檔案；

  （六）法律、法規、規章規定的其他責任。

  第十六條（消防控制室管理）

  按照國家工(gōng)程建設消防技術标準設有消防控制室的，管理單位應當實行每日24小(xiǎo)時值班制度，且每班人員(yuán)不少于2人。消防控制室值班操作人員(yuán)應當具備相應的消防職業資(zī)格并持證上崗，遵守消防控制室管理制度和操作規程，熟悉消防控制室設備及其聯動設施的功能，具備相應的操作技能。

  管理單位應當在消防控制室醒目位置，公示消防安全責任人、消防安全管理人、值班操作人員(yuán)信息。消防技術服務機構應當在消防控制室醒目位置公示單位名稱、項目負責人、從業人員(yuán)、維護保養期限和範圍等信息。

  第十七條（巡查要求）

  管理單位應當根據工(gōng)作、生(shēng)産、經營特點，建立建築消防設施巡查制度，确定巡查的部位、頻(pín)次和内容。

  巡查人員(yuán)在巡查時，應當确認建築消防設施的外(wài)觀以及運行狀态是否正常，标志(zhì)、标識是否清晰、無缺損，并應當做好巡查記錄。巡查人員(yuán)發現建築消防設施被損壞、挪用、埋壓、圈占、遮擋、擅自拆除或者停用等情形的，應當立即修複或者排除隐患；無法當場處置的，應當立即報告管理單位，管理單位應當按照有關規定及時處置。

  寄宿制學校和幼兒園、福利院、醫院、養老機構、大(dà)型商(shāng)業綜合體(tǐ)應當組織開(kāi)展夜間建築消防設施巡查。

  第十八條（維護保養要求）

  管理單位應當自行或者委托消防技術服務機構，按照國家标準、行業标準對建築消防設施進行維護保養，确保建築消防設施完好、有效。

  管理單位自行對建築消防設施進行維護保養的，應當配備建築消防設施維護保養設備，由注冊消防工(gōng)程師和具備相應消防職業資(zī)格的人員(yuán)實施維護保養，并每年形成一(yī)份書(shū)面結論文件。

  管理單位委托消防技術服務機構對建築消防設施進行維護保養的，應當簽訂消防技術服務合同，明确維護保養責任期限和責任範圍。消防技術服務機構接受委托開(kāi)展建築消防設施維護保養的，應當至少每半年形成一(yī)份書(shū)面結論文件。

  第十九條（檢測要求）

  管理單位對建築消防設施應當每年至少檢測一(yī)次。火(huǒ)災自動報警系統、固定滅火(huǒ)系統和防煙排煙系統等技術性能較高的建築消防設施應當由符合國家規定條件的單位進行檢測，并形成書(shū)面結論文件。

  第二十條（信息錄入與公布）

  消防技術服務機構接受委托開(kāi)展建築消防設施維護保養、檢測的，應當在與委托方簽訂合同後5個工(gōng)作日内，将消防技術服務項目基本信息錄入本市消防技術服務管理系統。

  消防技術服務機構應當在建築消防設施維護保養、檢測項目完成後5個工(gōng)作日内，将書(shū)面結論文件内容錄入本市消防技術服務管理系統。

  消防救援機構應當将消防技術服務機構維護保養、檢測結果信息向社會公布。

  第二十一(yī)條（維修要求）

  發現建築消防設施存在問題和故障的，管理單位應當立即組織修複；無法立即修複的，應當及時采取有效措施确保安全。

  因維修需要停用建築消防設施的，管理單位應當按照規定采取應急防範措施，并在建築入口處等顯著位置張貼公告。

  第二十二條（問題報告與處理）

  消防技術服務機構應當建立故障報告受理制度，及時排除建築消防設施故障。

  消防技術服務機構對維護保養、檢測中(zhōng)發現的問題應當及時告知(zhī)委托單位予以處理；對可能造成重大(dà)火(huǒ)災隐患的，應當立即報告所在地的區消防救援機構。

  區消防救援機構接到報告後，應當立即進行調查核實，并督促有關單位及時整改。

  第二十三條（監督檢查）

  消防救援機構對消防安全重點單位建築消防設施的監督檢查每年至少一(yī)次；對其他單位建築消防設施應當制定年度監督抽查計劃，并按照計劃組織監督抽查。監督檢查包括以下(xià)内容：

  （一(yī)）建築消防設施的配置、運行狀況和物(wù)聯網系統建設、監控信息傳輸情況；

  （二）建築消防設施的操作規程、管理制度制定和落實情況；

  （三）建築消防設施安全标志(zhì)、标識的設置情況；

  （四）建築消防設施的操作人員(yuán)和管理人員(yuán)的消防安全培訓情況；

  （五）消防控制室值班情況和值班操作人員(yuán)的持證上崗情況；

  （六）建築消防設施的巡查、維護保養、檢測情況及管理檔案的建立情況；

  （七）國家和本市規定需要監督檢查的其他情況。

  公安派出所按照國家和本市有關規定，對轄區内住宅物(wù)業以及上級公安機關确定的單位的建築消防設施管理，實施日常監督檢查。

  第二十四條（執法協作）

  消防救援機構、公安機關、住房城鄉建設管理部門對在建築消防設施監督檢查中(zhōng)發現的違法行爲，應當按照各自職責依法查處；對不屬于本部門職責範圍的，應當及時通知(zhī)或者移送相關部門依法處理。

  第二十五條（指引條款）

  違反本規定的行爲，法律、法規有處理規定的，從其規定。

  第二十六條（違法行爲的處罰）

  違反本規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，由消防救援機構按照下(xià)列規定處罰：

  （一(yī)）違反本規定第八條第二款規定，未加裝獨立式火(huǒ)災探測報警器的，責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下(xià)罰款；

  （二）違反本規定第十六條第一(yī)款規定，未按照要求實行消防控制室24小(xiǎo)時2人值班制度的，責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下(xià)罰款；情節嚴重的，處1000元以上1萬元以下(xià)罰款；

  （三）違反本規定第十六條第二款規定，消防技術服務機構未按照要求公示建築消防設施維護保養相關信息的，責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下(xià)罰款；

  （四）違反本規定第十八條第二款規定，自行開(kāi)展維護保養的單位未按照要求配備相應設備和人員(yuán)的，責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下(xià)罰款；

  （五）違反本規定第二十條第一(yī)款、第二款規定，未按照要求錄入消防技術服務項目基本信息或者書(shū)面結論文件内容的，責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下(xià)罰款；

  （六）違反本規定第二十一(yī)條第二款規定，未按照要求采取應急防範措施或者未進行公告的，責令改正，處500元以上1000元以下(xià)罰款；情節嚴重的，處1000元以上1萬元以下(xià)罰款。

  第二十七條（信用管理）

  對單位和個人因違反建築消防設施管理相關規定，受到行政處罰等失信信息，按規定納入本市公共信用信息服務平台予以共享，并依法實施相應懲戒。

  第二十八條（行政責任）

  違反本規定，消防救援機構、公安機關、住房城鄉建設管理等部門及其工(gōng)作人員(yuán)有下(xià)列行爲之一(yī)的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)：

  （一(yī)）不履行法定職責造成不良後果的；

  （二）利用職務便利爲建築消防設施的用戶指定或者變相指定建築消防設施的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構的；

  （三）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行爲。

  第二十九條（施行日期）

  本規定自2022年3月1日起施行。2011年12月28日上海市人民政府令第80号公布的《上海市建築消防設施管理規定》同時廢止。